《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱“橫琴方案”）9月5日公布，迅速在粵澳引起熱烈反響。9月8日，澳門城市大學協理副校長葉桂平接受了南方都市報、N視頻記者專訪。他表示，“橫琴方案”不僅給澳門產業多元化、經濟社會轉型提供了明確出路，也讓澳門青年學子在新的時代發展機遇中，加強對國家和民族認同感，更好地融入國家發展大局。

澳門城市大學成立於1981年，現為一所綜合性大學，是澳門同時具有學士、碩士、博士授予權的4所高校之一，該校也是粵港澳大灣區高校聯盟成員。

葉桂平於2018年8月起任澳門城市大學協理副校長，目前主要研究方向為國際關系、葡語國家和澳門研究。他本科畢業於中山大學經濟學系，后在北京大學取得管理學碩士學位，在國家行政學院取得公共管理碩士學位，在中國社會科學院研究生院取得經濟學博士學位。他曾在澳門特區政府相關部門擔任要職，並具有深度參與澳門社會經濟發展研究的經驗。

【專訪葉桂平】

南都：《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》已於9月5日公布。你重點關注其中的哪些內容？

葉桂平：《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的一個重大焦點是橫琴粵澳深度合作區，充分體現國家對澳門未來發展、融入國家發展大局的高度重視和殷切期望。這不但是豐富“一國兩制”實踐的新示范，更是澳門推動“一國兩制”實踐再上新台階的重大任務。

過去，粵澳合作面臨的實質性、關鍵性障礙，是粵澳兩地體制機制上存在差異。未來，橫琴粵澳深度合作區由粵澳雙方共同領導實現“共管”，新體制機制將成為“一國兩制”創新實踐的關鍵之處。

未來橫琴粵澳深度合作區將以“分線管理”方式，來實現共同規劃建設和管理運營。因此，如何持續優化橫琴“分線管理”政策、創新跨境金融監管模式、推動跨境數據安全有序流動，促進人才、資金、技術等各種要素的便捷流動和高效配置，將是粵澳兩地在橫琴真正實現聯通、融通和貫通的重要環節，也是我非常關注的點。

南都：你認為“橫琴方案”將為澳門發展帶來哪些變化？

葉桂平：首先，橫琴為澳門實現經濟適度多元發展提供了新平台，為澳門破解空間局限難題、實現經濟適度多元發展、推動經濟社會的可持續發展帶來了重大機遇。

因此，澳門可以進一步充分利用“一國兩制”的制度優勢和橫琴的地理、資源和空間優勢，使橫琴成為探索“一國兩制”實踐的新平台和試驗區。尤其在產業發展方面， 澳門可以依托粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園和在橫琴設立分部的澳門四家國家實驗室等重大載體平台，支持澳門發展中醫藥、金融、高新技術、商貿消費、物流等產業。澳珠還可聯動發揮各自優勢，吸引更多科創資源落戶，加快探索科創走廊建設合作模式。

我相信，未來伴隨澳門中藥新藥注冊法規的頒布以及橫琴適度發展工業，澳門將吸引更多大型制藥企業在橫琴發展中藥科技產業；在金融方面，還可以進一步推動澳門在債券、証券和基金等方面發展，豐富金融科技、綠色金融等特色金融業態。

其次，橫琴的新政策也為澳門社會民生事業發展提供了新空間，有效疏解澳門土地資源高度緊張的壓力，為澳門居民在內地工作與就業生活開辟新發展空間，特別是能為專業人士、青年群體的職業生涯拓展提供更多選擇。在橫琴粵澳深度合作區先行先試，探索澳門教育、醫療、養老等服務向灣區延伸，有利於兩地在民生治理領域的互通合作，方便集中優勢共謀發展，以此豐富“一國兩制”內涵。

總的來說，橫琴粵澳深度合作區建設總體方案的提出主要是使橫琴能夠支持澳門更好地建設“一中心、一平台、一基地”。因此，未來澳門將依循國家發展大局，打造好“一中心、一平台、一基地”建設，持續發揮澳門文旅會展、商貿消費等重點產業發展，把握自身的角色及定位，發揮獨特優勢，持續發揮澳門功能平台優勢，以實現國家對外橋梁作用，服務國家新形勢下的對外開放和澳門經濟的持續發展。

南都：在促進澳門教育發展上，你認為“橫琴方案”會帶來哪些利好？

葉桂平：橫琴的新政策可以為澳門教育發展帶來諸多機遇，其中包括推進澳門高校參與粵港澳大灣區重大發展平台，實現更高水平的戰略互動。

根據《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》指出，未來合作區將布局建設一批科技基礎設施，以打造科技研發和高端制造產業的產學研示范基地，其大大強化澳門聯動粵港澳大灣區高校創新發展科技創新走廊建設。特別是現時澳門擁有珠江西岸領先的學術科研基礎，橫琴則具備擁有良好產業基礎的高新區，並已把集成電路、生物醫藥、新材料、新能源、高端打印設備等作為重點發展領域。

未來，澳門高校可以持續發揮優勢，借由澳門爭取更多灣區以及國際資源進入，吸引更多粵港澳科技創新資源落戶，與國內外知名高校、研究機構等加強合作，吸納科學研究人才，不斷積聚科技創新資源要素，創新科技走廊產學研建設的合作模式。由此，未來橫琴合作區的落成將促進澳門不斷加強與珠海、廣州、深圳乃至國際上的一流高校合作，以實現更高水平、高質量的粵港澳高校聯盟，共同建設國家重大平台和項目。

此外，“橫琴方案”為澳門高校參與粵港澳高校合作辦學，聯合共建優勢學科、實驗室和研究中心提供了新空間、新平台。橫琴粵澳深度合作區的創建，將可加快謀劃和推進澳門與灣區高等學校的合作辦學及學科專業水平。特別是澳門在旅游教育、文化遺產等學科專業水平高居全球前列，而大灣區高等教育體量龐大且擁有完整的學科布局和產業鏈。

展望未來，合作區的落成不但能補充澳門高校空間不足，提升國際知名度和科研力量，同時為澳門參與建設大灣區國際教育示范區，推進世界一流大學和一流學科建設提供了強而有力的空間、科技和人才支持，使澳門在國家新發展格局中發揮更重要作用。

南都：你認為，“橫琴方案”會為澳門城市大學帶來哪些發展機遇？

葉桂平：總的來說，創建合作區有利於澳門通過橫琴這個對接點獲取新空間、新動能和新機遇，其不僅給澳門產業多元化、經濟社會轉型提供了明確出路，也為澳門青年學子在新的時代發展機遇中，更好地加強其對國家和民族的認同感，讓澳門青年人更好地融入國家發展大局，為國家構建區域融合發展發揮澳門作用。

未來，澳門城市大學也會積極主動發揮學科優勢，融入國家科研體系，並依托本澳高校唯一的國家科技部“一帶一路”文化遺產科學中葡聯合實驗室，匯聚跨學科人才， 積極投入粵港澳大灣區教育發展藍圖之中。